二、《大清会典舆图》
《大清会典舆图》是清末组织编制的一部全国地图集。其特点主要体现在为编制这一图集所进行的省级地图测绘上。
（一）编制过程
编制《大清会典舆图》是在清光绪十二年（公元1886年）在北京建立“会典馆”以后开始的。会典馆的主要任务是修编《大清会典》，其中“舆地图”也是一项主要内容。为编纂好舆图，首先要求各省绘出省、府、州、县地图报送会典馆。为此，会典馆在光绪十五年（公元1889年）、十七年先后发过2个专门通知，规定有关制图原则。其内容主要包括以下几方面①：
（1）地图的方向为上北下南，左西右东。
（2）使用计里画方法比例，比例尺为省图每方百里；府、直隶州图每方五十里；厅县每方十里。图上每方边长为七分二厘。
（3）规定统一图式符号。
（4）规定图说格式，凡省、府图附以图说，仍按旧式，州县图改说为横表。表列沿革、疆域、天度、山镇、水道、乡镇、官职7项，依次填写。
（5）各省要进行实测经纬度和地形，省图在可能的情况下使用“圆锥投影法。”
根据会典馆的绘图要求，各省一般都设立专门机构专司此事。如安徽“委派司道，在省设局，筹款议章”；①福建“于奉文之日，设局会垣”②。组织专人从事测绘制图工作。
当时的野外测量、纬度确定主要采用“由太阳午正高弧定纬度法”，利用冬至日测太阳的垂角来推算纬度，另也有用北极星定纬度的。经度确定则主要依据月蚀定经度法。对于曲折地形测量，主要使用罗盘仪用简单导线法进行。如光绪十六年（公元1890年）《福建省会舆图局测绘图说章程》中所述：“用直矩尺法，携有镜之直矩，登最高之山顶，俯视诸峰罗列目前，即以开方之图板，置尺镜其上，但观方格交点即知某某相距若干里，毋劳册记布算之繁，披图了如指掌。若支河曲港，仍用平度罗经相辅而行”。另一种测绘地形的方法是，先测出各地物的角度数值记在簿上，然后再依此转换绘成地图。即所谓：“昼则测量登册，夜则按册造以量代算之图”。③
经过各地的努力，到光绪二十年（公元1894年）后陆续完成了各省地图的测绘工作。
（二）内容特点
（1）《会典舆图》的编制时期，正是中国由传统地图制作方法向近现代科学制图法的转变时期，因此，在这次地图制作中，首先表现为计里画方法与地图经纬线的混用。
按照会典馆的制图要求：“北上南下，计里画方”、“添绘经纬，酌用圆锥外切之法以肖地体”①。既定出各省画方的比例，又要酌用投影法，这本身就有较大矛盾。因此，即使作了圆锥投影经纬度图的，也基本上与主图无关。主图仍然以传统计里画方法为据，只是多数省图以方格加绘经纬线，或在方格纵横线上直接标注经纬度，从而构成计里画方与经纬网相重叠的双重网络系统。广东、甘肃省图只在主图前加了一幅圆锥投影的经纬度图。而在其他主图上并不加经纬网，仍用计里画方网格。山东省图则仅在画有计里画方网格的图幅上方，画出长约三毫米的纵短线，用以代表经线（加注经度注记），但在图下方却无纵短线相应，使之难起任何作用。云南省图直接在计里画方方格上标注经纬度（把经度注在纵线上，纬度记在横线上）。
这些充分体现了中国新旧制图方法转变过程的一个特殊面貌。
（2）在地图比例尺上，会典馆有明确规定，要求“州县图格注明，方数不拘，大小必须画一”，“今照原格七分二厘开方”②。又规定省图方百里，府图每方边长50里，县图每方边长10里。按清制每里180丈计算，则省图比例尺约为1∶250万；府图1∶125万；县图1∶25万。但是，各地在实际制图中，并未完全按照这一规定执行。
（3）由于比例尺有统一规定，各地政区大小差异较大，因此，各地完成的省区图集的形状大小便相差很多，如《陕西全省舆地图》，宽60厘米，高31厘米；《黑龙江全省舆地图说》宽18.5
厘米，高29厘米；《福建全省舆地图》宽38厘米，高33.5厘米等。
（4）在地图符号使用上，各图基本按照会典馆的规定符号表示河流、居民地、山脉、道路边界。①
在这些图形符号中，除了中国传统的符号形式，如省、府、州、驿站等治所标志，以及“城照原形”的写景画法外，各地还根据当地的地理特点，创制了部分地物要素符号，并具有相当的科学性。如《陕西全省舆地图》对黄土地貌的“塬”和“冲沟”、《安徽舆地图》对新出现的电线、电报局、航行灯塔等，都使用了较科学符号。此外，安徽、湖北省的舆图还改变了传统的笔架式和毛虫式表示山脉的方法，采用了比较科学的晕滃法表示地貌。
（5）一般图册都为单色，但计里画方网格和经纬线常用红色或淡蓝色绘成，也有用铅笔描绘方格的。个别绘本加有色彩，常以黄色染黄河，绿色染一般河流。
（6）在地图内容选取方面，各地区都提出了一定的原则。如《福建全省舆地图》的测绘章程中就指出福建省地图绘制中的地理要素选取标准，其曰：“各州县所属村堡……动以千计，若一一绘入十里之格，势不能容，今定图中应绘之地，除佐武驻扎处必应注出外，其余应入者九事：一营汛；二驿站；三镇集；四厘卡、税口、关津；五盐场卫所；六堤堰；七炮台；八近日防练军会屯扎处；九故城基址尚存者，其村堡人住户及五百家以上者入图。”
（7）在舆图内容的准确性方面，各地、各图差异较大。内地和文化发达地区的测绘一般表现比较好，边远地区的差误则比较严重。如福建省的“测绘章程”中就明文规定山区可以“概测”，高山地区可以免测，只须在图上注明为某山即可。云南省则对一些边远县府的地图制作，采用前人的全国大图进行改制。如《云南省舆图·凡例》中所说：“开方计里既因山多而不能实测，则地方之形势只能就各属送分图，参以道光通志所有之府图，以及李兆洛、胡文忠天下全图，用分厘尺悉心通计。”这种以全国图倒过来编制府县图的做法，其所绘地图的简略不详可想而知。此外，一些地区虽然测定了部分经纬度点，但大多是按照清初康熙时的测点加以校订，只有少数是对一些重要城镇经纬度值的新测定。①
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①葛剑雄编译：“测绘中国地图纪事”，《上海测绘》，1989年第3期。
①光绪二十一年十一月安徽巡抚福润奏折。
②光绪十六年《福建省会舆图局测绘图说章程》。
③陆桂星等：《测绘浅说·说绘八》，陕西省舆图局刊印，光绪十六年。
①《福建全省舆图·序》，1950年重印本。
②光绪二十一年（公元1895年）十一月安徽巡抚福润奏折。
①据1895年《安徽舆地图》的绘图作识定式表。
①高儁：“明清两代全国和省区地图集编制概况”，《测绘学报》，第5卷第4期。