第三节　边防屯戍与边防军

　　一、边郡的军事机构
　　
　　汉代实行郡国并行制，郡设郡守（景帝中二年更名为太守）一人为最高军政长官，秩二千石，其下有郡尉、郡丞等属官，在这些方面，边郡与内郡并无区别。
　　然而，由于边郡地当国防前线，是军事重心的所在，时常处在战争状态，其境内又长期驻扎着大量的军队，因此，边郡的行政机构便比内郡更多了一些军事色彩，边郡行政官员在军事方面的职责也比内郡为重。
　　秦汉时期的郡守均兼掌军事，除了主持都试练兵，掌握兵权之外，还往往将兵作战，因此，汉人又称郡守为“将”1。边郡太守作为军政首长的特点较内郡郡守更为突出。卫宏《汉旧仪》云：“边郡太守各将万骑，行障塞烽火追虏。”由此可知，边郡太守是某一区域边防事务的最高长官，全权负责本郡的防务，统率着一支多达万人左右、战斗力较强的骑兵部队。在文献中保留的一些边郡太守领兵作战的记载，证明了《汉旧仪》有关材料的可靠性。
　　由于边郡战事频繁，所以郡守在郡丞之外复置长史。《汉书·百官公卿表》载：“边郡又有长史，掌兵马，秩皆六百石”。《汉旧仪》亦云：“边郡置长史一人，冶兵马”。长史常为丞相、太尉、御史大夫、大将军、车骑将军及前后左右将军所置，为所在官署椽属之长。边郡太守特置长史并以六百石的低秩而领兵，显然是加强太守治军权的一种措施。
　　郡都尉本为郡守副贰，侧重在军事方面协助太守，但由于边郡的军事防务太重，往往需要把边郡划分成若干个防区，因而仅靠郡都尉一人是不行的，所以许多边郡都在不同的防区设置部都尉，类似于近世的军分区司令。在《汉书·地理志》当中可以看到：
　　会稽郡有西、南两部都尉各一人；
　　广汉郡有北部都尉一人；
　　牂牁郡有南部都尉一人；
　　陇西郡有南部都尉一人；
　　武威郡有北部都尉一人；
　　张掖有都尉二人；
　　酒泉郡有北、东、西三部都尉各一人；
　　敦煌郡有中部都尉一人；
　　北地郡有北部、浑怀都尉各一人；
　　上郡有匈归都尉一人，北部都尉二人；
　　西河郡有南、北、西三部都尉各一人；
　　朔方、五原、云中、定襄、代、辽东六郡皆有中、东、西三部都尉各一人；
　　雁门、上谷、辽西三郡皆有东、西部都尉各一人；
　　乐浪郡有南、东部都尉各一人；此外，《史记·西南夷列传》载蜀郡有西部两都尉，《汉书·赵充国传》载金城郡有西部都尉。
　　部都尉是由中央任免还是由郡守任免，史无记载，但作为郡守的军事佐官，他们都有单独的治所，只负责本部的防务而不治民。
　　在边郡还有关都尉，如敦煌有阳关都尉，治阳关；有玉门都尉，治玉门关；张掖有肩水、居延都尉，亦为关都尉。边郡又置骑都尉，如天水有骑都尉，治豲道县，安定有主骑都尉，治参□县，均见《汉书·地理志》。此外，边郡因有大量屯田卒，往往又设农都尉以领其事。
　　综上所述，可知边郡太守以下多设军事佐官。又据《汉书·毋将隆传》言：“汉家边吏，职在距寇，亦赐武库兵，皆任其事然后蒙之”，说明边郡的各级长吏皆有领典军务、参与边防之责。
　　边郡不仅在设官建置方面与内郡不同，而且还有一些不同于内郡的军事制度，例如：
　　汉制，每年八月秋收后，各郡国要将正卒集中起来校阅并进行军事演习。时称“都试”，在南方设有水军之地，都试科目为演习行船、水战，北方则是步、骑兵的骑射及战阵等。都试一般都在郡治举行，由郡太守主持，郡都尉、令、长、丞、尉“会都试，课殿最”，考评优劣。
　　边郡的情况特殊，不宜将士兵集中于一地校阅，因此便以“秋射”代替都试。“秋射”与都试的不同，首先在于它不是由郡守主持的全郡范围的大比武，而是由太守或部都尉下“府书”将日期、参加人员及具体规定与要求事先通知各部、候官、燧，在规定的时间分别于各候官所在地进行。其次，秋射的参加者不是正在接受军事训练的正卒或一般的戍卒，而是各候长、士吏、燧长，其科目为“射”；同时对都尉以下的长吏也要进行“杂试”，如信号的辨别等；秋射结束后，要将有关情况“封移都尉府”，以书面形式报告都尉，都尉据此对参加者给予奖励或惩罚。
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　　1.参见施丁：《秦汉郡守兼掌军事略说》，《文史》第13辑，中华书局1982年版。